**周绍杰：中国保持经济适度增长的必由之路**

在2024年12月7日至8日举办的第四届清华大学暨东京大学发展政策联席会议上，清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院副院长周绍杰发表了一篇题为“中国经济增长转型与日本经验借鉴”的发言。他深入剖析了中国经济在过去几十年中的发展路径，以及当前面临的挑战和未来增长的必由之路。

周绍杰指出，从1978年到2023年，中国国内生产总值年均增长6.1%。这一显著增长得益于中国在不同阶段采取的经济发展战略。根据世界银行2024年版《世界发展报告》，进入中等收入国家阶段的国家需要从“1i”战略转向“2i”战略和“3i”战略。中国也不例外，从1978年以前的以投资为主导的“1i”战略，到1978年至2008年的投资和引进主导型“2i”战略，再到2008年以来的在投资和引进基础上增加创新的“3i”战略，中国经济持续转型升级。

然而，进入21世纪第二个十年，中国经济增长的动力发生了变化。投资对中国GDP增长的贡献率逐渐下降，从2010年之前有时超过6个百分点，到2023年降至1.5个百分点。固定资本投资占国内生产总值的比重也从2010年的53.1%下降到2023年的39.9%。特别是房地产开发投资，占GDP的比重从2015年的13.9%下降到2023年的8.8%，2022年和2023年更是呈现大约10%的负增长。房地产市场的变化，使得中国经济增长的传统引擎逐渐失去动力。

与此同时，消费对经济增长的贡献率虽然在2020年以来因疫情出现大幅波动，但从趋势上看，消费对经济增长的重要性在不断提升。然而，消费驱动GDP增长的潜力尚未充分发挥。边际消费倾向在近年来呈现出W型变化，即2020年下降，2021年回升，2022年再次下降，2023年再度回升。这一变化与国内旅游业收入的变动相一致，显示出中国经济在需求侧的变化和挑战。

面对这些挑战，中国政府出台了一系列扩大内需的政策。例如，2024年3月7日，国务院公布了鼓励设备更新和消费品更新的措施；5月17日，出台了新的房地产政策，包括取消最低房贷利率和降低首付比例；9月底，全面扩大住房公积金贷款额度；11月，扩大6万亿元人民币地方政府债券置换额度，解决地方政府“隐性债务”问题。这些举措旨在通过刺激消费和投资，促进经济稳定增长。

周绍杰还提到，中日经济在发展阶段上具有一定的可比性。日本经济在1973年至1992年期间，年均增长率为3.6%。中国在1978年以后经历了长达40多年的高速增长，现在正转向中高速增长。中国希望在未来20年内保持4-5%左右的中速增长。因此，日本经济增长转型的经验对中国具有一定的借鉴意义。

从人口结构来看，中国当前的人口特征与日本上世纪90年代初具有一定的相似性。2022年中国0-14岁人口占总人口的比重与20世纪90年代初的日本持平，65岁及以上老年人口占总人口的比重也将达到日本上世纪90年代初的水平。此外，中国与美国自2018年开始的贸易摩擦，也与1990年以前日美贸易摩擦类似。这些相似之处使得中国可以从日本的经验中汲取教训，应对当前的挑战。

在创新驱动方面，中国展示了极强的活力。过去二十年来，中国在科技支出、科技研究人员和出版物数量方面都经历了大幅增长。数字经济、新能源和战略性新兴产业的增长令人印象深刻。然而，这些新兴产业的增长并不足以弥补房地产价格下降带来的负面影响。因此，中国经济需要实现两个转变：一是向消费需求主导型增长转变，二是向创新驱动型增长转变。

针对中国经济增长转型，中国政府非常清楚转型方向，并在战略上加以积极引导。在过去十年中，中国政府提出了改变经济增长方向的新理念。2014年提出“经济发展新常态”，强调经济从高速增长转向中高速增长，经济结构不断优化升级；2015年提出“供给侧结构性改革”，旨在通过改革提高供给体系的质量和效率；2023年提出“新质生产力”，旨在转向创新引领型增长。这些政策旨在推动中国经济实现高质量发展。

此外，周绍杰还提到了中国国债和地方政府债务的问题。与国际相比，中国中央政府债务占GDP的比例仍然较低，即使考虑地方政府债务，总体水平仍然不高。只要中国的GDP增长率高于政府债务的利率，政府债务就不是一个大问题。然而，需要关注的一个长期问题是人口动态。从1990年至今的日本情况来看，人口老龄化加剧，政府债务随之增加，日本与美国的人均GDP差距拉大。中国现在必须面对这一挑战，制定相应的人口政策和经济政策以应对人口老龄化带来的问题。

在总结发言中，周绍杰强调了中国保持经济适度增长的重要性。适度经济增长是指一个国家在长期内适当的、正常的经济增长，它是一个长期趋势而非短期现象。中国需要通过推动消费需求增长、加强创新驱动、优化经济结构等措施来实现经济适度增长。同时，还需要借鉴国际经验，特别是像日本这样的发达国家的经验来应对当前的挑战和未来的不确定性。通过这些努力，中国有望在未来继续保持稳定的经济增长并实现更高水平的发展。

1.周绍杰解析：中国经济适度增长必由之路会议实录介绍

2.本站文章推荐

3.相关作者介绍

4.来源信息

5.同作者文章